3月7日，十四屆全國人大一次會(huì)議舉行第二場(chǎng)“部長通道”采訪活動(dòng)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長羅文、應(yīng)急管理部部長王祥喜接受媒體采訪，介紹2023年的重點(diǎn)工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹

問：《政府工作報(bào)告》提出，今年要堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，請(qǐng)問住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部打算怎么穩(wěn)？怎么進(jìn)？有什么總體考慮？

答：2023年是全面落實(shí)黨的二十大精神、開啟新征程的第一年，開好局、起好步十分重要。中央明確了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，我們理解“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，“進(jìn)”是關(guān)鍵。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作將深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在“穩(wěn)”中起好步，在“進(jìn)”上下功夫，特別是要精準(zhǔn)地“進(jìn)”，腳踏實(shí)地，找準(zhǔn)問題、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、用準(zhǔn)政策，努力為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)作貢獻(xiàn)，努力為人民群眾生活品質(zhì)提高辦實(shí)事。2023年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作將在三個(gè)方面下功夫：一是穩(wěn)支柱，二是防風(fēng)險(xiǎn)，三是惠民生。在防風(fēng)險(xiǎn)方面。我們清醒地看到，城鎮(zhèn)化發(fā)展到現(xiàn)在，很多新房子成為了老房子，許多市政設(shè)施也開始老化，存在安全隱患。如何化解這些問題？一方面，靠更新改造，消除隱患；另一方面，用現(xiàn)代科技加強(qiáng)人防、物防、技防，提高防范水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這是一類安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，另一類是防范化解房地產(chǎn)“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)，避免和金融風(fēng)險(xiǎn)、地方債風(fēng)險(xiǎn)交織，發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。怎么做？用“抓兩頭、帶中間”的方法，以“精準(zhǔn)拆彈”的方式化解風(fēng)險(xiǎn)。“一頭”是抓優(yōu)質(zhì)房企，一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國有房企和優(yōu)質(zhì)民營房企，改善他們的資產(chǎn)負(fù)債狀況，滿足他們合理的融資需求；另“一頭”是抓出險(xiǎn)的房企，一方面幫助他們能夠自救，另一方面嚴(yán)格依法依規(guī)處置，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關(guān)，要讓他們付出應(yīng)有代價(jià)。同時(shí)，要大力整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，營造誠實(shí)守信、風(fēng)清氣正的市場(chǎng)氛圍，讓人民群眾放心購房、放心租房。

 

問：實(shí)施城市更新行動(dòng)是黨中央、國務(wù)院部署的一項(xiàng)重要任務(wù)，《政府工作報(bào)告》對(duì)此也提出了要求，請(qǐng)問住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年打算怎么樣抓好這項(xiàng)工作？

答：城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程。高質(zhì)量發(fā)展是我們建設(shè)現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。城市更新就是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，城市更新的目的就是要推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

城市更新怎么做呢？關(guān)鍵是要找準(zhǔn)問題和有效地解決問題。怎么能找準(zhǔn)問題？要對(duì)城市實(shí)施體檢。城市和人一樣，也是一個(gè)有生命的有機(jī)體。人為了健康需要體檢，城市為了健康也應(yīng)該體檢。體檢怎么檢？包括兩個(gè)方面：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從房子開始到小區(qū)、到社區(qū)、到城市，去尋找人民群眾身邊的急難愁盼問題；二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，去查找影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。我們把這些問題找到了，城市更新的重點(diǎn)也就是我們體檢找出來的問題。我們要堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，一年接著一年干，一件事接著一件事地做下去。我想重點(diǎn)在四個(gè)方面做工作。

第一，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，建設(shè)完整社區(qū)。老舊小區(qū)改造抓什么？概括為“3個(gè)革命”：第一個(gè)是“樓道革命”，消除安全隱患，有條件加裝電梯；第二個(gè)是“環(huán)境革命”，完善配套設(shè)施，加裝充電樁等和適老化改造；第三個(gè)是“管理革命”，黨建引領(lǐng)、物業(yè)服務(wù)。習(xí)近平總書記十分重視老舊小區(qū)改造，去年在遼寧視察時(shí)，專門到了沈陽市的牡丹社區(qū)。這讓我們深切感受到總書記為民、愛民的深厚情懷。總書記在現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)調(diào)，老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一定把總書記的重要要求落實(shí)好，持續(xù)抓下去。近5年，全國改造16.7萬個(gè)老舊小區(qū)，惠及2900多萬戶、8000多萬居民。2023年，我們希望再開工改造5萬個(gè)以上老舊小區(qū)，力爭(zhēng)能夠讓2000萬居民獲益。

第二，推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)。一個(gè)城市在遭遇極端天氣、自然災(zāi)害的時(shí)候，這個(gè)城市的保供、保暢、保安全的能力，就是這個(gè)城市韌性的體現(xiàn)。所以，我們要抓好生命線工程建設(shè)，提高城市的韌性。怎么做？就是通過數(shù)字化手段和城市更新，對(duì)城市的供水、排水、燃?xì)?、熱力、橋梁、管廊等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，讓城市的保障能力大幅度提高。

第三，要做好城市歷史街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)與傳承。因?yàn)橐粋€(gè)城市的歷史街區(qū)和歷史建筑是祖先給我們留下的寶貴遺產(chǎn)，也是一個(gè)城市的文脈和市民想留住的鄉(xiāng)愁。我們不能因?yàn)槌鞘懈?，搞大拆大建。歷史街區(qū)、歷史建筑既要保護(hù)好，還要活化利用好，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體、相得益彰。

第四，要推進(jìn)城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市更新不僅要改造老的、舊的，補(bǔ)短板，還要有創(chuàng)新思維，用科技賦能城市更新。特別是現(xiàn)在，我們要搶抓機(jī)遇，想辦法讓5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)家庭、進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)，共同建設(shè)數(shù)字家庭、智慧城市，讓我們的城市更聰明，讓科技更多地造福人民群眾的高品質(zhì)生活。

 

應(yīng)急管理部部長王祥喜

問：黨的二十大報(bào)告提出推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，我們認(rèn)為這是對(duì)公共安全治理模式的整體重構(gòu)。應(yīng)急管理部考慮從哪些方面推進(jìn)？

答：推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，是黨的二十大作出的部署，就是要堅(jiān)決貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，做到關(guān)口前移，寧可十防九空，也不可萬一失防。我們著力在以下幾個(gè)方面下功夫：

一是要源頭防控。任何事故都可以溯源，所以抓源頭是最根本的、最有效的，也是管長遠(yuǎn)的。我們組織開展了第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，下一步將充分運(yùn)用好這次的普查成果，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)重大工程建設(shè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)城鎮(zhèn)人口、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，向比較安全的地方布局。項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施建設(shè)，要從源頭上把好安全準(zhǔn)入關(guān)。

二是要常態(tài)管控。堅(jiān)持不懈、常抓不懈，嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，及時(shí)消除事故隱患。同時(shí)，對(duì)自然災(zāi)害要及時(shí)組織會(huì)商研判，根據(jù)不同階段、不同特點(diǎn)動(dòng)態(tài)研判，有針對(duì)性地制定防范措施。

三是要監(jiān)測(cè)預(yù)警。要加大信息化建設(shè)力度，建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立全國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，同時(shí)在礦山、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”，對(duì)人員密集場(chǎng)所推廣、運(yùn)用智慧消防等，做到風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早研判，提高預(yù)報(bào)、預(yù)警能力。

四是要工程治理。工程建設(shè)可以加強(qiáng)備災(zāi)防災(zāi)能力和安全能力。對(duì)安全工程要舍得花錢，舍得下功夫，對(duì)一些重要的設(shè)施、重要的工程，要提升安全等級(jí)、安全標(biāo)準(zhǔn)。比如，一些重要工程可以按五十年一遇，甚至百年一遇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要加快推進(jìn)自然災(zāi)害防治九項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。要推廣一批安防工程，還要推動(dòng)智慧礦山建設(shè)，推動(dòng)老舊?；吩O(shè)備設(shè)施、城市老舊管網(wǎng)改造升級(jí)等，通過技改或者工程建設(shè)提升本質(zhì)安全水平。

 

問：今年政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)做好安全生產(chǎn)工作，應(yīng)急管理部將采取哪些措施防范和遏制重特大事故發(fā)生？

答：安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院歷來重視安全生產(chǎn)工作，特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面努力，安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。例如，前十年，重特大事故一年發(fā)生60起以上；近五年，每年平均15起左右；去年降到歷史最低，是11起。但也要清醒看到，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，高危行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，安全基礎(chǔ)還很薄弱。例如，我國化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全世界40%，有4400多座煤礦，還有大量非煤礦山、尾礦庫，城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)超過100萬公里，安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年以來，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。1月、2月，在疫情轉(zhuǎn)段、大量企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況下，雖然安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)和去年同期相比分別下降46.3%和37.6%，但是發(fā)生了三起重特大事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，也給許多家庭帶來巨大悲痛。特別是2月22日，內(nèi)蒙古阿拉善一露天煤礦發(fā)生特別重大坍塌事故，造成53名工人失聯(lián)和死亡，教訓(xùn)十分深刻。下一步，我們將把防范重特大事故作為工作的重中之重，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一是壓責(zé)任。要推動(dòng)各方面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感狠抓工作落實(shí)。全國兩會(huì)召開之前，國務(wù)院安委會(huì)已經(jīng)派出20個(gè)工作組到各地檢查、抽查、督導(dǎo)，督促責(zé)任落實(shí)。

二是抓整治。全國開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，取得明顯成效，下一步要不斷鞏固深化。今年將繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查專項(xiàng)整治，建立責(zé)任清單、建立數(shù)據(jù)庫，限期整改、閉環(huán)管理，守住不發(fā)生重特大事故的底線。對(duì)發(fā)生了重特大事故的，要認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅追責(zé)。

三是重服務(wù)。既要嚴(yán)格監(jiān)督，也要指導(dǎo)服務(wù)。要組織專家對(duì)一些高危行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行幫扶，幫助消除隱患，解決安全問題。比如礦山領(lǐng)域，對(duì)一些重點(diǎn)省、重點(diǎn)企業(yè)，派出工作組進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，去年在貴州，今年安排在新疆。對(duì)危化品重點(diǎn)縣，要組織專家開展指導(dǎo)服務(wù)。下一步，對(duì)消防和工貿(mào)等其他領(lǐng)域，也要開展類似的服務(wù)活動(dòng)。

四是強(qiáng)基礎(chǔ)。做好安全生產(chǎn)工作，夯實(shí)基礎(chǔ)至關(guān)重要。要大力推進(jìn)科技興安，推廣使用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備，比如在一些高危行業(yè)，推動(dòng)機(jī)械化減人，自動(dòng)化、智能化換人。要強(qiáng)化企業(yè)員工培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)，廣泛開展科普宣傳和教育，增強(qiáng)全社會(huì)公眾安全意識(shí)，提高其防范能力。

 

國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長羅文

問：食品安全是人民群眾高度關(guān)注的話題。請(qǐng)問羅局長，市場(chǎng)監(jiān)管總局今年在保障人民群眾吃得放心方面將開展哪些工作？

答：食品安全是老百姓最關(guān)心的民生問題，保證人民群眾一日三餐的飲食安全，是我們市場(chǎng)監(jiān)管部門的重要職責(zé)。我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”的重要要求，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年，我們要采取以下三個(gè)方面的有力措施，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”：

第一，健全完善“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。大家知道，食品安全實(shí)際上是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，我們要進(jìn)一步健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、預(yù)警提示、應(yīng)急處置機(jī)制，不斷拓展問題發(fā)現(xiàn)渠道，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，我們要綜合研判、提前應(yīng)對(duì)、防患未然，尤其是要及時(shí)發(fā)布預(yù)警提示，切實(shí)保護(hù)公眾健康。同時(shí)，我們要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

第二，嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”的企業(yè)主體責(zé)任。去年9月份，市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)了《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。今年，我們的工作重點(diǎn)就是督促企業(yè)按照《規(guī)定》的要求，設(shè)立食品安全總監(jiān)、安全員，實(shí)行安全員“日管控”、安全總監(jiān)“周排查”、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“月調(diào)度”的食品安全管理制度，真正把企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)到“最小工作單元”。

第三，督促落實(shí)“末端發(fā)力、終端見效”的屬地管理責(zé)任。我們要嚴(yán)格按照《食品安全法》的屬地管理要求，加快推動(dòng)建立分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效的工作長效機(jī)制，明確“三張清單+一項(xiàng)承諾書”。所謂“三張清單”，就是責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單；所謂“一項(xiàng)承諾書”，就是責(zé)任與任務(wù)承諾書。我們照著這一套制度去做的話，一旦發(fā)生食品安全問題，確保能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)。

  “部長說”為相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)明確了工作重點(diǎn)，并涉及安全生產(chǎn)、城市更新、公共安全治理、食品安全等多個(gè)與安全防范密切相關(guān)的話題。長期以來，安防技術(shù)產(chǎn)品在以上領(lǐng)域廣泛深入應(yīng)用，為城市安全保駕護(hù)航。

  在應(yīng)急管理領(lǐng)域，除了廣泛應(yīng)用已久的多種可視化終端，還有各類軟件平臺(tái)、一體化解決方案大施拳腳，融合了新一代信息技術(shù)的安防產(chǎn)業(yè)正隨著“泛安防”理念的不斷深入與智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)契合度越來越高。在食品安全領(lǐng)域，視頻監(jiān)控等安防技術(shù)產(chǎn)品深入“明廚亮灶”項(xiàng)目建設(shè)，助力食品安全監(jiān)管，相關(guān)的設(shè)備和平臺(tái)亦賦能智慧執(zhí)法的開展，防偽技術(shù)助力食品安全溯源，等等。在城市更新領(lǐng)域，交通、市政、老舊小區(qū)、樓宇、廠房和低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)的改造廣泛涉及出入口控制、可視對(duì)講、智能樓宇、停車管理、實(shí)體防護(hù)、生物特征識(shí)別、安防服務(wù)運(yùn)營、視頻監(jiān)控等多個(gè)安防領(lǐng)域?？梢灶A(yù)見，隨著安防科技的不斷發(fā)展與應(yīng)用，安防行業(yè)將在服務(wù)公共安全、城市管理、社會(huì)治理、民生服務(wù)等方面做出更大貢獻(xiàn)。